| Vorwort 7 | 7 |
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| Abkürzungsverzeichnis | 17 |
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| Verzeichnis der Tabellen, Übersichten und Abbildungen | 21 |
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| 1 Einleitung: die EU als politisches System | 23 |
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| 1.1 Paradoxien des EU-Systems | 23 |
| 1.2 Themen und Fragestellungen | 25 |
| 2 Theoriebildung zur europäischen Integration und zur EU | 31 |
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| 2.1 Klassische Theorien: Neo-Funktionalismus, Intergouvernementalismus, Föderalismus | 31 |
| 2.2 Neuinterpretation der klassischen Theorien | 35 |
| 2.3 Theoretische Alternativen: Institutionalismus, Mehrebenen- Governance, Sozialkonstruktivismus | 40 |
| 2.4 Neuere Theoriebildung zur EU als politischem System | 45 |
| 2.5 Ein heuristisches Konzept: die EU als bizephales System | 49 |
| 2.6 Schlussfolgerungen | 53 |
| 3 Die Herausbildung der Europäischen Union: supranationale Dynamik versus intergouvernementale Entscheidungsmacht | 57 |
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| 3.1 Gründung und Aufbau der Europäischen Gemeinschaften im Zeichen eines supranationalen Integrationswegs | 58 |
| 3.2 Aus- und Umbau der Europäischen Gemeinschaften im Zeichen intergouvernementaler Entscheidungsmacht | 63 |
| 3.3 Erneuter Integrationsschub und institutionelle Dissoziierung von supranationaler und intergouvernementaler Integration | 69 |
| 3.4 Schlussfolgerungen | 77 |
| 4 Die Konsolidierung der Europäischen Union: Erweiterung, Vertiefung, Ausdifferenzierung | 81 |
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| 4.1 Vorsichtiger Inkrementalismus | 82 |
| 4.2 Neue Parameter der Integration | 91 |
| 4.3 Schlussfolgerungen | 104 |
| 5 Die institutionelle Grundstruktur der EU | 109 |
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| 5.1 Die Kommission | 110 |
| 5.2 Der Rat | 117 |
| 5.3 Der Europäische Rat | 123 |
| 5.4 Das Europäische Parlament | 127 |
| 5.5 Der Europäische Gerichtshof | 133 |
| 5.6 Schlussfolgerungen | 137 |
| 6 Die Funktionsweise der EU: Konflikt versus Konsens im Entscheidungsprozess | 141 |
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| 6.1 Recht- und Regelsetzung | 142 |
| 6.2 Politische Grundsatzentscheidungen | 153 |
| 6.3 Exekutivfunktionen und Politikimplementation | 158 |
| 6.4 Schlussfolgerungen | 166 |
| 7 Entscheidungsfindung und Performance der einzelnen Organe | 169 |
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| 7.1 Die Kommission: auf der Suche nach Kollegialität | 169 |
| 7.2 Rat und Europäischer Rat: Verhandlung oder Problemlösung | 176 |
| 7.2.1 Der Rat | 176 |
| 7.2.2 Der Europäische Rat | 184 |
| 7.3 Das Parlament: jenseits von Parteipolitik | 186 |
| 7.4 Schlussfolgerungen | 199 |
| 8 Die institutionelle Ausdifferenzierung der EU | 203 |
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| 8.1 Intergouvernementale Integration: Schaffung und Umbau der Zweiten und Dritten Säule | 205 |
| 8.2 Jenseits von intergouvernemental und supranational: unabhängige Institutionen und Agenturen | 216 |
| 8.3 Varianten differenzierter Integration | 224 |
| 8.4 Schlussfolgerungen | 230 |
| 9 Die Strukturierung der EU als Mehrebenensystem | 233 |
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| 9.1 Die nationale Regierungs- und Verwaltungsebene | 234 |
| 9.2 Die regionale Regierungs- und Verwaltungsebene | 239 |
| 9.3 Schlussfolgerungen | 248 |
| 10 Die Inkorporation nicht-staatlicher Akteure in das EU-System | 251 |
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| 10.1 Interessenvertretung im europäischen Entscheidungsprozess | 252 |
| 10.2 Mitentscheidung, delegierte Verantwortung, Politikimplementation | 261 |
| 10.2.1 Sozialpartner als Akteure der Gesetzgebung | 262 |
| 10.2.2 Selbstregulierung durch nicht-staatliche Akteure | 265 |
| 10.2.3 Nicht-staatliche Akteure in der Politikimplementation | 268 |
| 10.3 Schlussfolgerungen | 271 |
| 11 Funktionsprobleme des EU-Systems: Effizienz und Effektivität | 273 |
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| 11.1 Effizienz: institutionelles Gefüge und Entscheidungsverfahren | 274 |
| 11.1.1 Institutionelles Gefüge | 274 |
| 11.1.2 Entscheidungsverfahren | 279 |
| 11.2 Effektivität: Regelungs- und Steuerungskapazität | 283 |
| 11.3 Schlussfolgerungen | 292 |
| 12 Demokratische Legitimation der EU | 295 |
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| 12.1 Demokratisches Defizit | 296 |
| 12.2 Möglichkeiten und Konzepte postnationaler Demokratie | 300 |
| 12.3 Ansätze postnationaler Demokratie im EU-System | 305 |
| 12.4 Schlussfolgerungen | 314 |
| 13 Das EU-System in seiner Gesamtheit | 317 |
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| 13.1 Die EU als politisches System | 317 |
| 13.1.1 Die EU als Verhandlungssystem | 318 |
| 13.1.2 Die EU als Verflechtungssystem | 321 |
| 13.1.3 Die EU als Mehrebenensystem | 324 |
| 13.1.4 Die Gesamtstruktur der EU | 326 |
| 13.2 Die Dynamik der Entfaltung des EU-Systems | 327 |
| 13.2.1 Die bizephale Struktur des EU-Systems | 328 |
| 13.2.2 Die Interaktion zwischen Kommission und Räten | 332 |
| 13.3 Schlussfolgerungen | 337 |
| 14 Ausblick: die Perspektiven der Europäischen Union | 339 |
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| Literaturverzeichnis | 343 |
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