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Reorganisation als politische Arena Eine Fallstudie an der Schnittstelle zwischen öffentlichem und privatwirtschaftlichem Sektor

:	Karin Reichel
:	Reorganisation als politische Arena Eine Fallstudie an der Schnittstelle zwischen öffentlichem und privatwirtschaftlichem Sektor
:	Gabler Verlag
:	9783834960825
:	1
:	CHF 43.90
:

:	Management
:	German

:	340
:	Wasserzeichen/DRM
:	PC/MAC/eReader/Tablet
:	PDF

Geleitwort Schon aufgrund der bedrückenden Staatsverschuldung steht der öffentliche Sektor mit seinen Aufgaben auf absehbare Zukunft in einem starken Maße unter finanzi- lem Legitimationsdruck. Sein Privileg ist noch immer, dass faktisch dieser Druck meist nicht zu Betriebsstilllegungen und Massenentlassungen führt. Stattdessen ist der öffentliche Sektor unter dem Vorzeichen einer stagnierenden bzw. schrumpf- den Entwicklung ganz besonders gefordert, Gewinne im Sinne ökonomischer wie sozialer Effizienz durch Binnenmodernisierung zu erzielen. Dem Wandel haftet in Wissenschaft wie Praxis durchaus Stabilität an. Seit jeher werden Organisationen nicht nur geschaffen sondern auch – mehr oder weniger geplant und erfolgreich – umgestaltet, so dass insgesamt für eine Stabilität und langfristige Überlebensfäh- keit einer Organisation, eines Systems offensichtlich Wandel notwendig ist. Jenseits dieser Allgemeinheit sind die Mühen der Ebene unvermeidlich: Wie wird die Ver- derung eines Umsystems verarbeitet? Durch wen erfolgen Anpassungsprozesse? Wird auch aktiv gehandelt? Handelt es sich um den Wandel der Organisationen oder eher um Austausch – Entstehung und Untergang? All diese Fragen und weitere sind in ihrer Komplexität nur aus einer gewählten Perspektive mit einem bestimmten - kenntnisziel produktiv zu bearbeiten. Hier hat sich Frau Reichel für eine verhalte- wissenschaftlich geprägte Analyse des organisationalen Wandels entschieden, in der neben betriebswirtschaftlichen Aspekten insbesondere psychologische und sozio- gische Erkenntnisse Berücksichtigung finden. Im Rahmen dieser Herangehensweise hat sie sich aus gutem Grund – wie noch gezeigt werden wird – für eine mikropoli- sche Analyse entschieden.

	Geleitwort	6
	Vorwort	8
	Inhaltsverzeichnis	9
	1 Einleitung	17
	1.1 Problemstellung und Zielsetzung der Arbeit	17
	1.2 Skizzierung des Vorgehens	19
	2 Reorganisation im öffentlichen Sektor	22
	2.1 Das tradierte Organisationsmodell und seine Dysfunktionalitäten	22
	2.2 Die dominierenden Reformkonzepte	30
	2.2.1 Das Konzept des New Public Management	33
	2.2.2 Das neue Steuerungsmodell	42
	2.3 Veränderungsprozesse gestalten	58
	2.3.1 Betriebswirtschaftlich-instrumentelle Perspektive	62
	2.3.2 Sozial-technologische Perspektive	66
	2.3.3 Erfolgsfaktoren für Veränderungsprozesse	72
	2.3.4 Nicht intendierte Wirkungen von Rückentwicklung	85
	2.4 Stand der Umsetzungsdiskussion	89
	3 Theoretischer Bezugsrahmen	103
	3.1 Reorganisation und (Mikro-)Politik	103
	3.2 Die strategische Organisationsanalyse nach Crozier und Friedberg	107
	3.2.1 Die Organisation als soziales Handlungsfeld	108
	3.2.2 Die Organisation als Machtsystem	110
	3.3 Kritik und konzeptionelle Weiterentwicklungen	123
	3.3.1 Die strukturelle Bedingtheit von Macht(-Ressourcen)	123
	3.3.2 Die Spezifizierung des Spiele-Konzeptes	126
	3.3.3 Die systematische Analyse (mikro-)politischer Situationen	130
	3.4 Empirische Befunde der Verwendungsforschung	160
	3.5 Fazit und konzeptioneller Bezugsrahmen	170
	4 Methodisches Vorgehen	174
	4.1 Der Forschungsansatz	174
	4.2 Die Rolle der (Aktions-)Forscherin	181
	4.3 Erhebungsverlauf und Erhebungsverfahren	185
	4.4 Darstellung und Auswertung des empirischen Materials	189
	4.5 Anmerkungen zu forschungsethischen Frage	195
	5 Betriebsfallstudie	199
	5.1 Einleitung und Überblick	199
	5.2 Die Zentraleinrichtung Botanischer Garten Botanisches Museum	199
	5.2.1 Der Botanische Garten in Berlin-Dahlem	199
	5.2.2 Der strukturelle Kontext	203
	5.2.2.1 Die Aufbauorganisation	203
	5.2.2.2 Die Ablauforganisation	207
	5.3 Die Reorganisation	213
	5.3.1 Das Forschungsund Entwicklungsprojekt	215
	5.3.2 Die Erkenntnisse aus der Grobanalyse	221
	5.3.3 Die Erkenntnisse aus der Feinanalyse	223
	5.3.4 Feedback an die Beteiligten	244
	5.3.5 Die Erarbeitung des neuen Organigramms	247
	5.3.6 Die Umsetzungsphase	248
	5.3.7 Zwischenfazit	266
	6 Reorganisation als Machtspiel	269
	6.1 Die traditionellen AkteurInnen	271
	6.1.1 Ihre Ressourcen im Routinespiel	272
	6.2 Die AkteurInnen in der Regelsetzungsphase	285
	6.3 Die AkteurInnen in der Regelinterpretationsphase	288
	6.3.1 Die BeraterInnen und BegleitforscherInnen als Meta-Spieler	290
	6.3.2 Der Kampf der Häuptlinge	294
	6.3.3 Die Beschäftigten und ihre Interessenvertretung	299
	6.4 Die Regelumsetzungsphase	304
	6.4.1 Widerstand als politischer Abstimmungsprozess	305
	6.4.2 Der Kampf der Systeme	307
	7 Schlussbetrachtungen und Ausblick	314
	7.1 Rückblickende Betrachtung der Vorgehensweise	314
	7.2 Zusammenfassung der Ergebnisse	317
	7.3 Folgerungen für die Praxis und weiterer Forschungsbedarf	322
	Literaturverzeichnis	326
	Anhang	348