| Inhalt | 6 |
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| Vorwort | 9 |
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| Kommunalisierung, Regionalisierung, Kooperation – die „neue Welle“ subnationaler Verwaltungsreform | 10 |
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| 1 Hintergrund und Problemaufriss | 10 |
| 2 Idee und Zielrichtung | 12 |
| 3 Aufbau des Bandes | 13 |
| Literatur | 18 |
| Teil 1: Kommunalisierung staatlicher Aufgaben | 19 |
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| Kommunalisierung staatlicher Aufgaben Möglichkeiten, Grenzen und Folgefragen aus rechtlicher Sicht | 20 |
| 1 Kommunalisierung: Einführung in die Thematik | 21 |
| 1.1 (Begriffliche) Grundlagen | 21 |
| 1.2 Vorkommen | 22 |
| 2 Typen von Kommunalisierungen | 24 |
| 2.1 Schwierige Ausgangslage | 24 |
| 2.2 Unechte Kommunalisierung | 26 |
| 2.3 Echte Kommunalisierung | 27 |
| 3 Die (grundsätzlich überwindbaren) Grenzen des höherrangigen Rechts | 28 |
| 4 Kommunalisierungsfolgefragen | 31 |
| 4.1 Diagnose eines grundlegenden Wandels von Staatlichkeit einerseits, kommunaler Selbstverwaltung andererseits | 31 |
| 4.2 Mittelbare Folgen | 32 |
| 4.3 Unmittelbare Folgen: ausgelöster Gestaltungsbedarf | 33 |
| 4.3.1 Mehr Eigenverantwortlichkeit | 33 |
| 4.3.2 Reformanstöße für den Gesetzgeber in den Bereichen Organisations- und Kommunalrecht | 35 |
| 4.3.3 Kommunalinterne Kompetenzverteilung | 37 |
| 5 Schluss | 38 |
| Literatur | 38 |
| Kommunalisierungen in den Ländern – Legitim – Erfolgreich – Gescheitert? | 44 |
| 1 Einleitung | 44 |
| 2 Kommunalisierungen als integraler Bestandteil der jüngeren Verwaltungsreformen | 45 |
| 3 Input-Legitimation: Sind Kommunalisierungen unumstritten? | 47 |
| 4 Vielschichtigkeit der Verwaltungslandschaft | 50 |
| 5 Probleme der aktuellen Kommunalisierungspraxis | 51 |
| 5.1 Schnittstellenprobleme | 53 |
| 5.2 Kommunale Ressourcenausstattung | 54 |
| 5.3 Politisierung von Entscheidungen | 55 |
| 6 Mittelbare Auswirkungen unreflektierter Kommunalisierungen | 56 |
| 6.1 Kalter Aufgabenabbau | 56 |
| 6.2 Heterogenes Verwaltungshandeln als Nachteil im Standortwettbewerb | 57 |
| 7 Fazit | 58 |
| Literatur | 59 |
| Kommunalisierung der Schulaufsicht – Erfahrungen aus der baden-württembergischen Verwaltungsstrukturreform | 63 |
| 1 Einleitung | 63 |
| 2 Analyse von Verwaltungsstrukturreformen auf der unteren Verwaltungsebene | 64 |
| 2.1 Zusammenführung, Trennung, Wechsel – Die drei Prozesse des Institutionenwandels | 64 |
| 2.2 Auswirkungen des Institutionenwandels | 66 |
| 3 Auswirkungen im Bereich der Schulaufsichtsverwaltung | 67 |
| 3.1 Die Schulaufsichtsverwaltung in Baden-Württemberg | 67 |
| 3.2 Die Schulaufsichtsverwaltung und die Verwaltungsstrukturreform | 68 |
| 3.3 Auswirkungen auf die Leistungsfähigkeit der Aufgabenerledigung… | 69 |
| 3.3.1 …infolge der horizontalen Zusammenführung | 69 |
| 3.3.2 …infolge der vertikalen Trennung | 72 |
| 3.3.3 …infolge des Verwaltungsträgerwechsels | 76 |
| 4 Schlussbetrachtung – Rezentralisierung gerechtfertigt? | 79 |
| Literatur | 80 |
| Teil 2: Regionalisierung und interkommunale Kooperation | 83 |
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| Möglichkeiten und Grenzen von Regionalverwaltungen | 84 |
| 1 Regionalisierung als Reformansatz | 85 |
| 1.1 Regionsbegriff | 85 |
| 1.2 Die neue Relevanz der regionale Ebene | 86 |
| 1.3 Formen regionaler Kooperation | 88 |
| 2 Aufgabenwahrnehmung in ausgewählten Beispielen regionaler Integration | 91 |
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